油价调整规定_油价调整政策制度

1.原油价格下跌为什么成品油消费税上调

2.燃油费改税的改革方案

3.国际上油价下跌，为什么我们国内的油价却上涨了呢？

4.不同类型的石油财税制度是什么

5.2023年出租车新政策解读

6.国内油价地板价的原因

7.为何油价下跌消费税要上调？谢谢

汽油是现代社会不可或缺的能源之一，它在交通、工业、农业等领域有着广泛的应用。那么，在中国，汽油是否属于专营专卖呢？本文将对此进行探讨，并介绍中国汽油市场的政策与现状。

汽油的专营专卖

在中国，汽油属于专营专卖商品之一。这是因为，中国在国家能源安全、环境保护、公共利益等方面考虑，通过实行专营专卖制度，对汽油的生产、销售、价格等方面进行了严格的监管和管理。

具体来说，中国的汽油专营专卖制度由国家能源局和国家发展改革委员会负责实施，主要包括以下几个方面：

生产许可证制度

根据《石油和天然气管制条例》，任何单位和个人必须取得国家能源局颁发的石油产品生产许可证才能从事石油产品的生产和销售。这也包括了汽油的生产和销售。

价格管理制度

中国的汽油价格由国家发展改革委员会制定和调整，实行指导价和浮动调价相结合的方式。指导价是指对汽油价格制定一个价格上限和下限，超出这个范围的价格是不允许的。而浮动调价是指根据国际市场油价、国内市场供需等因素进行调整。

销售渠道管理制度

中国的汽油销售渠道主要包括国有加油站、合作加油站和自营加油站。其中，国有加油站由中国石油和中国石化两家石油巨头经营，合作加油站由国有加油站和私营企业合作经营，自营加油站则由私营企业独立经营。

中国汽油市场的现状

目前，中国的汽油市场仍然以国有加油站为主导，占据了市场的大部分份额。但是，随着市场经济的发展和政策的调整，合作加油站和自营加油站也在逐渐崛起。

同时，中国也在积极推动汽油市场的改革和开放。例如，2018年，中国取消了汽油价格上限，实行完全市场化的调价机制，这意味着汽油价格将更加受市场供需和国际油价的影响。

此外，中国还在积极推动新能源汽车的发展，这将对汽油市场产生一定的影响。据国家能源局的数据，2018年，中国新能源汽车销量达到了125万辆，同比增长了75%。

原油价格下跌为什么成品油消费税上调

近年来，全球油价一直在上涨，这对各国经济、能源和环保问题都带来了巨大的影响。那么油价上涨的原因是什么呢？

第一，油价上涨的主要原因是供需关系的变化。随着全球经济的快速发展和工业化的进程不断加快，各国对石油的需求量也不断增加，导致供需关系变得紧张。特别是在一些新兴市场国家如中国、印度等的能源需求持续增长，使得原油供应紧张，价格上涨成为大势所趋。

第二，全球政治局势的变化也会对油价产生影响。不稳定的政治因素如战争、制裁、恐怖袭击等都会影响原油供应和价格波动。例如，最近伊朗核问题的紧张局势和美国政策的变化，使得原本已经紧张的原油市场更加动荡不安，使得油价涨幅更大。

第三，环境政策也成为油价上涨的重要原因。各大国家为了应对全球气候变化和绿色发展的要求，纷纷推出了环保政策和法规。这些法规对石油产业和石油消费方面都施加了巨大的压力，推高了能源成本。例如欧洲国家实施的《碳排放交易》制度等，都对油价形成了一定的增压作用。

总之，油价上涨的原因是多方面的，供需关系的变化、全球政治局势以及环保政策的实施，都对油价产生了不同程度的影响。面对日益变幻的油价趋势，各国需要加强合作，推进能源合作和清洁能源转型，以应对日益严峻的能源问题。

燃油费改税的改革方案

为什么要调整成品油等部分产品的消费税政策？

答：近年来，我国经济发展与环境的矛盾日益突出，节能减排工作任务艰巨。一方面，随着经济发展和人民生活水平提高，我国对石油需求不断增加，由于匮乏，我国从1993年由净出口国变为净进口国，并已成为世界上第一大石油进口国，对外依存度逐年提高，目前已接近60%。寻找石油的成本也越来越高。另一方面，我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重。我国单位GDP石油消耗和机动车每百公里油耗都明显高于发达国家水平。随着机动车保有量的快速增长，耗油量急剧增加，燃油污染也日益严重。目前，一些大中城市空气中的一氧化碳和氮氧化物，主要来自机动车尾气排放，造成一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出。我国相当一部分城市受到较大范围、较长时间的严重雾霾天气困扰，影响人民群众的生产生活和身体健康。大力推进节能减排，有效治理群众反映强烈的大气污染问题，既是转方式、调结构的重要抓手，也是实现科学发展的必然要求。应抓住当前较为宽松的能源供需环境，加快推进能源生产和消费方式变革，推动我国经济迈向健康可持续的增长模式。适当提高成品油消费税，不仅可以促进大气污染治理，减少污染物排放，合理引导消费需求，促进石油节约利用，而且有利于促进新能源产业的发展。

1994年以来消费税在筹集财政收入、引导生产和消费、促进节能环保、调节收入分配等方面发挥了重要作用。但随着我国经济社会的发展变化，消费税征收范围偏窄、税基偏小、税率结构不尽合理、调节力度不够充分等问题逐渐显现。按照党的十八届三中全会提出的“调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围”的要求，需要改革和完善消费税制度，将部分高耗能、高污染产品、高端消费产品或服务纳入征税范围，增强消费税的调控功能；同时，适应生产和消费的变化，将一些不适合继续征收消费税的应税产品从征税范围中剔除。通过实施“有增有减”的消费税政策调整措施，进一步增强消费税引导生产和消费、促进节能减排、调节收入分配的作用。成品油等部分产品的消费税政策调整，是我国改革和完善消费税制度的一项重要内容。

国际上油价下跌，为什么我们国内的油价却上涨了呢？

12月5日，国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见，征求意见时间至12月12日，方案将于2009年1月1日起实施。方案在不提高现行成品油价格的前提下，提高现行成品油消费税单位税额，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。同时，规范收费 行为，取消公路养路费等收费，逐步有序取消已审批的还贷二级公路收费。

意见稿一经公布，就在社会上引起各方激辩。其中，普通消费者的反应最为激烈，多数认为，燃油税改革后，油价仍过高，另外，没有取消过桥过路费也引起不少人的不满。中青汽车网对近10万名网友的调查显示，多达80%的受访者认为每升汽油征收1元的燃油消费税税额过高。可以说，现在所有有关燃油税改革方案的讨论，都不是集中在燃油税改革的价值取向方面，而是集中在不同群体利益得失的计算方面。这就使得不同阶层、不同群体在制度设计上各执一端，因此很难有效达成共识。

我们先来算一笔账：以北京地区为例，目前93号汽油每升6.37元，由于取价内增收办法，改革后油价仍然为6.37元，其中包括0.8元的燃油消费税和5.57元的汽油价格，也就是说燃油税率仅为14%，远低于此前大家普遍预测的30%~50%。那为什么消费者还是不买账呢？事实上，与其说消费者对燃油税改革方案不满，不如说消费者对现行的高油价不满。12月5日，国际原油价格已经跌至40美元/桶，较最高时的148美元/桶已跌去73%，为2004年12月10日以来的最低点。然而，国内的成品油价格却岿然不动，依然坚挺在最高点上。

调低成品油价格与燃油税改革有必然联系吗？没有！当然，相关部门害怕先降价再收税会引发屯油现象，是可以理解的。但这可以通过技术手段加以改变，而不是将燃油税改革与油价改革生硬捆绑起来，引发民众对燃油税改革的误解和不满。

可以说，征收燃油税的意义非常明确，那就是节能减排。在石油十分稀缺的前提下，尽可能地提高石油的使用成本。随着经济快速增长，我国每年耗费大量能源，原油的对外依存度达到45%，而在原油消费中，机动车的消费量占到30%，而且还在源源不断的攀升。另外，机动车保有量的快速增长，不仅造成城市的交通拥堵问题，也使城市的空气污染状况越来越严重。所以，从量征收燃油消费税，多耗油，多花钱；多污染，多交税。不仅公平，而且合理。

中国社科院财贸所副所长高培勇认为，从方案的内容看，不是简单的费改税，而是实行从量征收，与统一定额缴纳养路费相比，新方案显然更加公平合理，有利于鼓励社会节约能源、减少污染。另外，按0.8元/升的价格从量征收，表明政策充分考虑了消费者的承受能力。也就是说，无论油价怎样涨涨跌跌，消费者要交的燃油税只与其消费的油量有关，这样就可以避免因油价上涨给消费者带来的高油价和高税负的双重压力。

从14年磨一剑，到燃油税的即将推出，毫无疑问是历史的一大进步。征收燃油税，可以在一定程度上降低无谓的损耗，鼓励汽车厂商生产小排量、低油耗的汽车，鼓励消费者购买新能源和小排量汽车，倡导公众改变出行方式，利用公共交通解决出行问题，提高公共交通设施的利用效率。因此，燃油税政策的出台，对消费市场的信号作用远远大于实际影响，可以预见，小排量汽车和各种新能源车将迎来春天。从这点看，燃油税税率过低虽然可以减轻消费者负担，但从长远看并不利于节能减排。

“燃油税改革的目标有两个：一是节能减排，二是畅通，可惜的是，畅通这点并没有实现。”业内人士认为，开征燃油税，却没有取消过桥过路费，是此次费改税的一大遗憾。据悉，费改税后，有车族每年少交的养路费和车船使用费为1300元左右，然而，以0.8元的燃油消费税计，一辆1.6升的普通家轿，设百公里油耗为10升，每年行驶两万公里，则每年要多花1600元燃油费。这样，不仅节能减排目标没有实现，交通拥堵和空气污染状况也无法得到改善。

发改委、财政部、交通运输部和税务总局5日联合发布公告，就《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见，征求意见时间至2008年12月12日。

新华网快讯：改革方案取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费，并逐步有序取消还贷二级公路收费。

改革方案在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。

改革方案将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。

车市回暖，期待燃油税!“希望能减免汽车消费税和购置税,并且落实燃油税的开征。”广汽集团总经理曾庆洪在广州车展期间接受本报记者访时如是表示。而就在访当天,发改委资深专家透露,我国将马上开征燃油税。这对正处于“寒冬期”的国内车市,无疑是个利好消息。

不同类型的石油财税制度是什么

一是因为油价定价机制。根据现行油价定价机制，国内成品油以国际原油价格、叠加关税成本、炼油成本、国际原油到成品油全链条相关企业利润为基础。这个利润包括三桶油的利润和加油站的利润。然后油价每10天进行一次调整。但国际原油价格本身处于波动状态，将导致国内成品油价格调整过程滞后。

二是由于疫情的影响。疫情经济下，不少企业纷纷裁员。加上油价上涨，很多家庭被迫控制生活成本，不会开车上路。上升后，早晚高峰均未出现堵车现象。不仅我国汽车每年使用大量汽油，企业生产、运输和种植农作物也需要大量柴油。油价上涨会引发一系列连锁反应，尤其是在春耕阶段。柴油的上涨也会影响种植成本。今年粮食价格是否会上涨，尚不得而知。

三是因为石油垄断。事实上，石油行业具有自然垄断行业的所有基本特征，因为石油行业本身具有比较显着的规模经济和大量的沉没成本这两个特性。根据一些规模经济和沉没成本的理论，被三大巨头垄断的石油公司完全占据了石油市场的生产经营，从而可以更有效、更充分地利用现有的一些，消除重复。

再者是因为石油的政治性质。虽然像我国这样的石油消费大国，一直想远离?石油政治?，回归正常的?商品属性?。但是，?石油政治?问题不能摆脱。反而会随着当前疫情下全球经济的不确定性和冲突，产生更大的影响。作为不可再生，石油也是国际贸易中最大的商品。人们的生产生活高度依赖石油，石油定价复杂。根据经济学定价理论，石油价格应由生产的边际成本决定。

2023年出租车新政策解读

油气财税制度概况 世界石油工业凝聚着巨大的财富。在许多国家，无论是进口还是出口油气都将对国民经济产生重大影响。开发石油中的巨大风险与获取石油后的高额回报形成巨大反差，以至于石油税收对石油工业部门有着至关重要的作用，并由此产生了石油行业独特的财税制度。

油气税制包含在一国能源税制之中，并成为其中最重要的组成部分。在能源税收政策上，由于经济发展水平、发展阶段等方面的差异，各国执行着不同甚至截然相反的税收政策。从总体上看，发达国家一般都对能源课税，能源税（Energy Tax）在一些国家已经成为主要税种；而发展中国家大多数取对能源产销进行补贴的政策，在南美洲和亚洲一些国家，如智利、菲律宾、泰国等则和工业化国家一样，对能源产品课税。在发达国家的能源税制模式中，诸如汽油、车用柴油等运输燃料是核心，而环境成为发展的焦点。

从税收政策方式上看，世界各国的能源税制体现在财政补贴（负税收）、税式支出和税收征集三个方面。能源补贴主要是为了维持能源低价，以满足发展中国家经济增长、对外贸易和国际收支等方面的要求。但是，能源补贴所维持的低价政策产生了一系列消极后果，它不仅侵蚀了巨额的财政收入，引发财政危机，客观上还鼓励和纵容了过度的能源消费，加剧了能源的紧缺程度和环境污染的进程。在课税制度方面，能源课税可分为对能源生产的课税、对能源消费的课税和车辆购置、交通运输等方面的间接课税。对能源生产和消费的直接和间接的课税是各国在保护本国、节约能源、控制污染方面的主要税收政策。

主要国家的油气财税制度 尽管地质、工程和财务原则对各国石油业都是普遍适用的，但不同的财税制度下所产生的国家或石油公司的利益分配结果却大相径庭。因此，各国都有独特的税收结构，以此体现各自对油气这种自然的特别关注。不能决定大自然的恩赐，但却可以通过控制税收来决定油气勘探的经济效益。

（1）对能源生产的课税。

在生产环节，世界各国的能源课税主要体现在产品销售税、公司所得税、租金税、石油开税、石油收益税等方面。开加工环节的能源课税具有特殊功能，它可以从生产的源头限制和控制环境污染、浪费的经济活动，并鼓励人们寻找能源替代品。因此，一些国家对能源掘产业建立了立体型的多重税制。

①英国的“北海石油开税制”。

在英国，北海油田是重要的财政收入来源，为此建立的“北海石油开税制”是西方能源掘业税制的一个典型。该税制规定，掘公司必须缴纳四种税收：

一是石油开税。这是一种特许费性质的税收，按油价的12.5%课征。

二是石油收益税（Petro1eum Revenue Tax）。它以石油销售收入扣除勘探开输送至英国海岸的成本后的余额为税基。该税种包含一系列的税收优惠，例如，提供135%的起初资本支出的扣除，开公司每年享受500000吨的原油免税等。

三是预提公司所得税（ACT）。在确定应税利润时，取了区别于一般公司的专门的税基计算规定，称之为“内部体系”，以适应石油开经营中盈利核算的特点和实际状况的要求。

四是预缴石油收益税（Advance Petro1eum Revenue Tax）。该税种从1980年起开征，属于特许开费和石油收益税的混合性税种，按毛收入减去石油宽免量作为税基，课以20%的税率。

②日本的汽油税和石油液化气税政策。

汽油税的课税对象为汽油，从量计征，纳税人为国内生产汽油的制造商和汽油进口商。从形式上看，汽油税为日本中央财政一般性财源，不过，从1998年起5年内，全部汽油税收入作为中央的道路建设特别财源，其中1/4的资金用于向地方道路建设的转移支付资金。尽管该税种的课征本意并非出自能源角度，但它从客观上限制了能源过度消费，促进了环保。

石油液化气税是作为汽油税的一种调整措施，在汽车使用汽油时征汽油税，汽车使用石油液化气时也相应征税。该税从量计征，课税对象为汽车用石油液化气容器中注入的石油液化气。纳税人为国内生产石油液化气厂商或进口商。

③发达国家在公司所得税、增值税等方面的规定。

不少发达国家通过公司所得税中的差别待遇来限制能源开。例如，美国国内原油价格管制放开后，1980年卡特开征能源额外利润税，作为调节原油现价和原来价格之差价的配套措施，以防止国内原油价格上升，产生超额利润，刺激滥滥掘石油的消极后果。增值税方面，在法国的增值税政策中，一些燃料产品，如加热油、动力油、天然气、润滑油、柴油等，不能获得抵扣。在荷兰和瑞典的增值税体系中，对矿山企业、综合利用产品的生产经营没有特殊免税规定。

④发展中国家的能源生产课税。

为提高能源掘课税的环保效应，一些发展中国家精心设计了他们的能源税制。例如，印度尼西亚是一个石油丰富的国家，振兴民族经济需要合理地掘和利用矿产。在税收政策上，印尼一方面提供刺激吸引外资收入，另一方面，通过租金课税，限制能源的过分掘，增加财政收入。早在1967年，印尼就引入了生产配额合同（Production—Sharing Contract）。除租金课税外，石油生产收益要在投资者和之间分配，其中公司的收入份额实行封顶。有效地控制了能源过度掘，促进了环境保护。

（2）对能源消费的课税。

目前，世界各国对能源消费征税的主要税种为能源税和各类石油消费税。对能源消费征税体现了各国广泛的政策意图。可以通过对能源消费征税向分散的消费者筹措环保资金，并获得大量财政收入，保证公共设施和服务的成本补偿。此外，对能源消费征税也是贯彻收入分配政策，平衡国内外能源差价的一种重要手段。

①德国的能源消费税收政策。

德国没有统一的环保税，但其许多税收政策都考虑了环保因素。其主要税种是矿物油税。矿物油税是对汽车燃料征收的一种税。开征矿物油税起初只是为了控制消费，并未考虑环保因素。后来从环保角度出发，规定了不含铅的汽油比含铅的汽油适用税率低。这样，含铅汽油就比不含铅汽油价格高，以此引导消费。近年来，含铅汽油占汽油总消费量的比例连续下降，目前约为6%。

②奥地利的能源消费税收政策。

奥地利税制中与能源消费有关的税种主要有标准油消费税、道路运输税、能源税和化肥税等。

a.标准油消费税实际上是一种汽车货物税。

汽车、摩托车销售商、租赁商在销售或出租车辆时交税，进口车在进口环节不交税，而是在登记注册时缴纳。征税范围仅限于对新车的一次性征收，消费者买车时在价格上实际负担此税。税率为2%，从价征收。

b.能源税对电和天然气征收。

该税 1996 年 6 月 1 日起开征，税率分别为：电 0.1先令/ 千瓦时，天然气0.6先令/立方米。供电厂将电力销售给单位和个人时为纳税环节。发电厂之间供电以及发电厂将电销售给供电厂的行为均不征税。另外，为保护电力企业的利益不至于因税负过高而受到较大影响，税法规定以增值额的0.35%为最高税负线，超过部分退还。

③法国的能源生态税。

法国从2001年开始向企业和个人征收机动车燃油生态税。从2001年算起，该项税款逐年增加，到2010年，每升汽油将增加0.35法郎生态税。除征收能源生态税外，法国还将通过限制在市内行车、发展公共交通、提倡铁路和水路联运等措施减少温室气体排放。

（3）道路交通等方面的间接课税。

现代社会中，能源消费的大部分集中在交通运输行业，该行业也成为重要的污染源，同时也是各国重要的课税对象。工业化国家在交通领域的课税是系统的、全方位的，它涉及到车辆、道路以及石油产品的消耗等方面。税种主要为汽车税、道路使用税等。

例如，德国开征了汽车税，其目的是将无净化器的汽车淘汰掉，同时增加环保资金来源。汽车税根据汽车产生有害气体的多少用不同政策，对产生有害气体低的汽车5年内不征税，5年后征低税。1994年起，对3.5吨以上的载重卡车按卡车的净吨位征收汽车税，同时考虑汽车的噪音量，对安装了净化器的小轿车征低税。欧盟19年1月1日起提高了汽车的废气排放量标准。据此，德国汽车税的征收标准也相应改变，对汽油车分三种情况征税：一是对高于标准的汽油汽车按低税率每公升10马克征收；二是对刚好达标的汽油汽车征税标准不变；三是对不符合标准的汽油汽车每公升征收47马克。对柴油汽车的征收标准则更高一些。

日本开征的地方道路税与前面所述汽油税课税依据、课税对象均相同，亦为从量税。该税由国税征收，其全部资金作为都道府县和市町村的道路建设特别财源，让给地方。

国内油价地板价的原因

自从网约车的加入,这几年出租车的发展起起伏伏,出租车市场就产生了巨大的变化,它们之间的斗争也是喋喋不休。但是也暴露了出租车的一些问题,最关键的是出租汽车运价不灵,以使很多巡游车司机大量流失、公司利润不断下滑、司机常年超时驾驶和收入过低等。那么2023年出租车取消吗?下面一起来看看之前出租车的新政策。

2023年出租车取消吗

2023年并没取消淘汰出租车,只是部分主要城市(

北京

、上海、深圳、广州)的传统燃油出租车逐步退出市场,推广新能源出租车。相应的燃油补助有可能应用到新能源出租车补贴上,致力发展绿色公共交通行业。

事实上,重庆、广州、深圳等已经开始出租车电气化进程。早在2016年,太原就成为世界上第一个使用纯电动出租车城市。2020年年初,深圳也基本实现公交车和出租车全电动化。此外,广州还提议到2020年底全面实现出租车全电动化。由此看来各个城市公共交通领域,越来越多纯电动车为大家服务。

出租车实现全面电动化是大势所趋,给社会环境带来的好处也是显而易见的。据计算,每辆出租车换成纯电动车,每年能减少5万吨的碳排放,相当于种植15棵树。而全国目前已超过50万辆出租车,意味着换成出租车就相当于种植750万棵树。

出租车2023年新政策

一、减少或取消出租车燃油补助

农村客运、出租车

油价

补贴中的涨价补助将退坡减少。出租车2023年油补政策暂未出炉,但是从此前发布的方案来看:以2014年实际执行数为基数逐步递减,其中2015年减少15%、2016年减少30%、2017年减少40%、2018年减少50%、2019年减少60%,2020年以后另行确定,相关支出不再与用油量及油价挂钩。

截止2019年底,取消出租客运燃油补贴政策;取消新能源公交车更车补助政策;农村客运及公交车运营补助具体政策有待确定。相关油补考核制度可点击《交通运输部办公厅关于做好农村客运和出租车油价补助政策调整成效考核有关事项的通知》查看。

二、取消出租车经营权有偿使用制度

彻底取消出租汽车经营权有偿使用制度,全部实行无偿使用。对于已经收取经营权使用费的,可以一次性退还,也可以通过税收返还等形式分期退还,把利益再次归还到出租车公司和司机手中。

三、出租车所有权和经营权两权合一

以往出租车所有权和经营权被公司据为己有,但2019年全国出租车行业喜迎开门红,两权合一再传佳音,产权经营权回归实际出资人!也就是说车辆所有权与经营权使用权归个人所有,可转租,更新和变更。更车时可自行按照市要求购车辆。

为何油价下跌消费税要上调？谢谢

国内油价的地板价是指为保证能源供应稳定和防止通胀，通过调控形式规定的最低价格，也就是国内成品油价格的最低价格标准。这种政策制定起源于20世纪70年代，当时国际油价的大幅上涨对许多经济体的冲击非常大。这种政策的出现旨在规避能源领域的市场波动对社会经济的影响。

首先，为了维护全国石油产业的稳定发展和保护大多数用户的利益，国内成品油价格往往受到的严格控制。地板价制度的实施可以保证国内油价不会低于成本价，从而使得燃油企业的基本生存保障得到了保障。

其次，地板价制度也可以控制通货膨胀。燃油价格是企业和消费者成本的重要部分，如果燃油价格持续飙升，导致通货膨胀和生活成本无法承受。而通过地板价规定，可以平衡油价涨幅，保证经济的稳定发展。

最后，地板价制度也可以维护社会稳定，避免就业和生活质量的下降。高油价对于很多弱势群体来说是不可承受的，一旦油价过高，会导致很多经济和社会问题。通过地板价的规定，也可以避免这些问题的出现，并保证社会的稳定发展。

总之，地板价制度的出现是出于多种考虑，旨在保障国内生产和生活的稳定和发展。虽然这种政策带有一定的局限性，但在当前能源市场竞争激烈的情况下，控制油价的做法仍然不失为一种合理的选择。

　一、国内成品油消费税为什么接连上调？

短时间内，国内成品油消费税为什么接连上调？ 联合国气候变化大会召开之际，中国选择在国际油价跌破60美元大关之际再度上调成品油消费税，其背后政策意图值得关注。

“提税对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用，实行更强硬节能减排政策的信号。”财政部财科所所长刘尚希对记者说。

一个月前，中美两国元首对外宣布了各自2020年后应对气候变化行动，中国2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并2030年非化石能源占一次能源消费比重提到20%左右。绿色发展的承诺需要更严厉的节能减排举措来支撑兑现。

“半个月内两次上调消费税的原因，首先是考虑趁着国际油价连续下跌的窗口期；其次，可能是因为第一次没有上调到位，没有达到两部委之前设定的调整目标，所以才会短期内再次调整。”中国社科院财经战略研究院研究员汪德华说。

根据汪德华的说法，消费税目前实施的是消费税暂行条例，尚未上升到税法，所以只要报院批准，财政部和国税总局就可以进行调整。

二、油价再跌，还会提税吗？

如果油价再下跌，成品油会第三次提税吗？成品油消费税与油价会由此挂钩，成为一种常态化调整吗？将来油价涨起来，消费税会下调吗？

刘尚希认为，目前没有形成成品油消费税和油价挂钩机制的迹象，两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。“消费税率会不会再次调整不好说，取决于环境的改善。”

也有观点认为，通常国内油价如上涨到130美元，则成为国家取应对措施的价格“天花板”。鉴于目前国内油价已大幅下跌，两次上调成品油消费税是否意味着目前油价也已跌到“地板价”值得关注。

三、成品油税负将增加多少？

有分析师表示，消费税税率再度提高，中国油价税负比例继续上升，汽油税负比例达到40%。以山东93号汽油为例，在上次消费税税率提高后，汽油零售价格中税负占比达到35%左右，此次再度提高，汽油税负占比已达到40%左右。

成品油税负水平一般是用成品油流转税占油品含税零售价格的比重来衡量的。我国成品油中的流转税主要有增值税、消费税、城市维护建设税和教育附加，消费税的上调将带动其他税费的增加。

经过此次调整，据粗略测算，以目前北京92号汽油6.63元／升价格计算，车主购买1升汽油缴纳的税费约为2.56元。其中包括增值税0.93元、消费税1.4元、城建税和教育附加费共计0.23元，总税负比重为38.6%，此前汽油流转税税负为34%。

在两次调整之前，汽、柴油的消费税单位税额分别为1元/升和0.8元/升，经过两次调整后，汽、柴油的消费税单位税额分别为1.4元／升和1.1元／升，上调幅度分别为40%和37.5%。

根据中国石化(5.76, 0.00, 0.00%)经济技术研究院去年3月份测算，汽油税收占最终零售价格的比例，中国大陆为30.46%，美国为11.22%，德国为56.92%，日本为39.30%，为26.31%。汪德华表示，从目前国际成品油税负水平来看，我国的税负比重不如欧洲国家，但比美国等国家要高。短期内成品油消费税应该不会再上调了。

院发展研究中心研究员倪红日表示，国家应当从整体战略上做考虑，明确和控制好油价和税收的比重关系，设立长效机制，并且在进行调整的时候要有标准，要向公众解释清楚。

四、为何汽油消费税升幅更大？

分析师表示，本次价格调整，恰逢消费税再度提高，而政策调控的幅度不同，彰显了国家改革的调控方向。在累加上一轮消费税的幅度后，汽油单位税额上涨0.4元/升，涨幅高达40%。柴油单位税额上涨0.3元/升，涨幅小于汽油。

分析师认为，汽油消费税涨幅大于柴油，主要是受私家车保有量持续上涨影响，为了引导消费者节约能源，缓解交通压力，而使用财税手段进行宏观调控。当前国内经济复苏缓慢，作为工业命脉的柴油消费税上涨幅度小于汽油，不排除国家为经济复苏做出的适当让步。本次消费税改革是在上次调整的五年后，虽不排除继续调整的可能，但短时间内再次上调的可能性不大。

五、税费和油价有什么关系

当我们在国内加油时，油价中除了包含成品油本身的价格外，还包括诸多税费，而具体交了多少税费，许多人是不知道的。为什么不能清晰地向消费者列明价、税？甚至有人提出，我国消费税应该用价外税的形式。

刘尚希表示，我国现行的流转税中，除增值税是价外税，其他包括消费税在内的流转税都是价内税。价内税和价外税没有优劣之分，世界上实行增值税和消费税制度的国家，一般都是将增值税设定为价外税、消费税设定为价内税的形式。

列明价、税，使消费者清楚地知道自己所购买的商品中负担了多少税，实质上是“价税分列”的概念。价税是否分列与取价内税和价外税没有必然联系。价内税也可以实现价税分列，价外税也可以价税合一。目前，其他国家价税分列的通常是增值税、消费税，还未发现有国家将消费税单独列示。

六、成品油提税与公路收费是否有重复征收之嫌

此前我国首次上调成品油消费税后，有人提出质疑：当前多条高速公路仍然收费，是否与成品油消费税形成重复征税？

就此，刘尚希表示，2009年成品油税费改革实施后，财政部下发《关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知》，从2009年1月1日起，在全国范围内统一取消了公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费六项收费。同时，逐步有序取消还贷二级公路收费。

他解释说，成品油税费改革，以税替代的是还贷二级公路收费，高速公路收费等其他道路交通收费不属于取消范围。因此与成品油消费税不存在重复征税的问题。